您的位置:首頁 >政務公開>規劃計劃>工作報告>詳細內容

通道侗族自治縣2015年政府工作報告

來源: 發布時間:2015-01-08 00:00 瀏覽次數: 【字體:

縣十五屆人大四次

會議文件(六)



政 府 工 作 報 告

——2015年1月7日在通道侗族自治縣第十五屆人民代表大會第四次會議上

通道侗族自治縣人民政府縣長  趙旭東

 

各位代表:

現在,我代表縣人民政府向大會作政府工作報告,請予審查,并請各位政協委員和列席同志提出意見。

 

一、2014年工作回顧

 

2014年,在市委、市政府和縣委的正確領導下,在縣人大和縣政協的監督支持下,我們緊抓60周年縣慶機遇,深化改革開放,努力加快發展,切實改善民生,較好地完成了縣十五屆人大三次會議確定的目標任務。

(一)縣域經濟平穩運行,經濟增長質量逐步向好。準確研判形勢,調整應對措施,有效克服了經濟下行壓力。2014年預計(下同)完成地區生產總值31億元,增長5%;實現公共財政收入2.9億元、地方財政收入1.95億元,分別增長2.93%、4.45%,超額完成市委、市政府下達的財稅征收任務;完成固定資產投資28.4億元,增長31.5%;實現社會消費品零售總額9.57億元,增長12.3%;實現城鄉居民人均可支配收入6355元,增長12%。

(二)縣慶取得圓滿成功,通道對外形象全面提升。在上級領導和有關部門的關懷支持下,在全縣各族人民的共同努力下,縣慶充分展示了60年來通道侗鄉建設取得的輝煌成就,樹立了團結和諧、務實奮進的良好形象。項目建設全面推進。大力實施涵蓋城市建設、社會事業、民生改善、產業發展等領域的重點項目,23個縣慶Ⅰ類項目如期完工,累計完成投資9.17億元。縣慶活動精彩紛呈。慶祝大會、匯報會、侗族文化與經濟發展論壇順利舉行,民俗文藝展演大氣磅礴,60周年發展成就展振奮人心,群眾游藝活動豐富多彩。宣傳推介成效明顯。出版了通道風情畫冊和民族文化叢書,制作了電視宣傳片和縣慶匯報片,與主流媒體策劃推出通道專版、專刊,有效擴大了通道的知名度和影響力。活動期間環境衛生整潔、安全保障有力、后勤接待周到、社會和諧穩定,獲得了領導和來賓的充分肯定。

(三)基礎設施加快建設,城鄉面貌發生較大變化。借縣慶東風,完成項目投資17.2億元,改善了群眾生產生活條件,增強了發展后勁。交通更加便捷。菁杉公路交工驗收,紅色旅游公路建設穩步推進,武靖高速通道段順利開工,通坪公路完成征地拆遷。完成農村公路通暢工程58公里,新建農村客運招呼站92個,93.5%的行政村實現客運班車直達。治理車輛超限超載工作成效明顯,公路管養水平得到提升。縣城煥然一新。全面完成縣城總體規劃和通道縣土地利用總體規劃修編工作。完成雙江大道、吉利路、吉祥路等城市道路建設,拓展了城市骨架。實施道路油化、市政設施維護等提質改造項目,強化了市政服務功能。實施民俗文化演藝中心、縣城侗族風貌改造、夜景燈光亮化等旅游文化設施項目,彰顯了民族特色,提升了城市品位。規范廣告招牌設置、渣土運輸管理,整治兩違建設、車輛亂停亂放等行為,維護了良好的市容環境。鄉村基礎設施更加完善。完成農田水利工程1100余處,改造農村中低產田0.8萬畝,建設標準化農田0.8萬畝,綜合治理農村土地0.3萬畝。菁蕪洲35千伏變電站投入運營,完成農村配電網改造46個臺區、通訊基站124個、光纖寬帶入村工程17處。實施農村安全飲水工程25處,推進了3個“六到農家”示范村、6個“秀美村莊”、9個新農村示范村建設。

(四)支柱產業加速發展,產業升級呈現良好勢頭。以文化旅游為主導,促進產業融合發展。農業產業化加快推進。通道農業科技園獲批為省級農業科技園區,推進了玫瑰、鐵皮石斛、綠色蔬菜等生產基地建設。新造速生豐產林2.2萬畝,種植優質超級稻12萬畝,鞏固發展畜牧養殖小區2個、規模養殖場118個。全年新增流轉土地1萬畝,新發展農民專業合作社100個,創建國家級示范社7個、省級示范社6個。推廣農業新技術6項、新品種15個,新增農機具2800臺套。文化旅游持續升溫。成功入列湖南省第二輪特色縣域經濟文化旅游產業重點縣。全年共接待游客167萬人次,實現旅游總收入8.6億元。完成了通道轉兵紀念館和皇都侗文化村污水處理工程建設,啟動了縣城游客集散中心、萬佛山總大門建設,星級酒店建設提速。申遺侗寨核心價值研究取得突破,修繕了芋頭侗寨古建筑群、坪坦風雨橋群等文物保護單位,推進了8處申遺侗寨新村建設,加快了申遺侗寨觀景臺和監測點建設。全面完成湖南省侗族文化音像資料庫建設,成功舉辦大戊梁歌會、紅色旅游文化節等重大節慶活動。新增2個中國歷史文化名村、3個中國傳統村落、 12個全國少數民族特色村寨、9個國家級鄉村旅游扶貧重點村。工業轉型實現起步。成功簽訂工業集中區整體開發經營協議,完成一期建設項目征地拆遷工作。臨口風電場建設破土動工,3萬噸鎳礦開采及深加工項目加快推進。投入工業技改資金4億元,全面完成市政府下達的節能減排任務。城鎮服務業健康發展。金融生態縣創建工作深入開展,清收不良貸款工作力度加大,金融服務創新推進小微企業發展,餐飲住宿、休閑娛樂、家政家裝、快遞物流、商業保險等城鎮服務業發展迅速。

(五)社會事業全面進步,人民生活更加幸福和諧。全面完成35項為民辦實事項目。精準扶貧效果明顯。開展新一輪89個扶貧村申報工作,完成5.4萬扶貧對象建檔、立卡等信息化管理工作,幫扶1.07萬貧困人口脫貧。全民創業蓬勃興起。累計發放民貿民企、促進就業小額擔保等貸款貼息2400余萬元,推進“營改增”稅制改革、農村商業銀行改制、“助保貸”金融業務開展,新增創業主體660個。完成農村勞動力技能培訓1200人次,轉移就業2500人。新增城鎮就業1400人。各類教育均衡發展。完成5所農村義務教育合格學校建設,改擴建5個村級教學點,下鄉中心幼兒園竣工投入使用,新建163套農村學校教師周轉房。縣一中和二完小教學綜合樓竣工投入使用,思源實驗學校實現開學招生,職業技術總校新校區全面開工建設。醫療衛生條件日益改善。縣人民醫院醫技綜合樓投入使用,縣衛生監督所業務用房順利竣工,完成4所鄉鎮衛生院醫技綜合樓主體工程建設,改建鄉鎮衛生院2所,建成標準化村衛生室12個。爭取到中國初級衛生保健基金會扶貧項目。200余名鄉鎮衛生人才享受崗位補貼。社會保障能力得到增強。城鎮職工和居民基本醫療保險參保率、新農合參合率均穩定在98%以上,各類醫療保險補償支出1.04億元。社會基本養老保障體系不斷健全,全年發放養老金1億余元。加大社會救助力度,全年發放低保資金3400萬元、五保供養資金240余萬元、社會救助救災資金480萬元,建成15所農村幸福院。推進保障性安居工程建設,完成城市棚戶區改造180套、農村危房改造1500戶,新增城鎮公租房60套。社會治理能力不斷提高。“平安通道”創建活動深入開展,治安防控立體化建設穩步推進,公共突發事件應急管理機制不斷健全,安全生產監管體系逐步完善,全年未發生較大及以上生產安全事故,食品藥品安全實現“零事故”。計生獎勵扶助、“單獨二孩”政策全面落實。涉農價費秩序進一步規范,農民負擔進一步減輕。認真落實“菜籃子”工程縣長負責制,重要農副產品價格基本穩定。體育事業得到新發展,在省十二屆全運會、省市民運會上再創佳績。公共文化服務體系不斷健全,掃黃打非工作成效明顯。第一次全國可移動文物普查進展順利。第三次全國經濟普查取得階段性成果。全面完成第九屆村民委員會換屆選舉工作。雙擁工作和國防后備力量建設得到加強。支持傳素瑤族鄉圓滿舉辦30周年鄉慶。審計、人防、移民、氣象水文、老齡老干、紅十字會、對臺、史志、檔案、保密等工作取得新進步。工會、婦聯、共青團、殘聯、文聯、科協、工商聯等群團組織和中央、省、市駐通單位,以及駐通人民解放軍和武警部隊為全縣經濟社會發展作出了積極貢獻。

(六)政府自身建設切實加強,機關作風進一步改進。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動,嚴格落實中央八項規定、省委九條規定,堅決反對“四風”,“三公”經費得到嚴格管控。扎實推進機構編制和干部人事領域專項治理,干部職工在編不在崗、“吃空餉”現象得到有效整治。推進政務公開,深入開展“機關作風大家評”活動,加大行政監察、審計監督和糾風工作力度,政風行風持續好轉。實施行政審批制度改革,簡政放權,基層便民服務功能不斷強化。建立“12345”政府公共服務平臺,并與“110”服務平臺搭建了聯動機制。認真辦理人大代表建議55件,政協委員提案96件,積極開展“集中攻堅解難題”、“優化重點項目建設環境集中行動”等活動,一批群眾關注、事關全局的問題得到妥善解決。

各位代表,過去一年是通道經濟社會穩步發展、城鄉面貌明顯改觀、對外形象極大提升的一年。這些成績的取得,是縣委正確領導的結果,是縣人大、縣政協和人大代表、政協委員監督支持的結果,是全縣人民務實創新、團結拼搏的結果。在此,我謹代表縣人民政府,向人大代表、政協委員和全縣干部群眾,向各駐通單位、駐通人民解放軍和武警部隊官兵,向所有關心支持通道發展的朋友們表示衷心的感謝! 

在看到成績的同時,我們也清醒地認識到,當前存在的問題和面臨的挑戰:一是宏觀經濟下行壓力不斷傳導。全球經濟仍處于緩慢、脆弱的復蘇之中,國家經濟面臨增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期的“三期疊加”,發展進入新常態,2015年國內生產總值預期增長目標下調為7%左右。二是產業基礎依然薄弱。全縣總體上處于傳統農業發展階段。文化旅游仍著力于打基礎,主導帶動經濟發展的能力還不強。工業發展緩慢,2014年規模工業增加值出現負增長。三是投資拉動減弱。縣慶項目進入掃尾階段,項目儲備不多,投資增長后勁不足,交通、農田水利等重大機遇性投資項目較少,房地產業投資放緩。四是收支矛盾突出。稅源培植不足,工業經濟下行,農業和文化旅游業對財稅增收的直接效果不明顯。縣慶及民生項目后期償債壓力加大。保運轉、保民生支出增大。同時,國家規范地方政府融資平臺,融資方式將發生重大變化,融資規模具有不確定性。

壓力就是動力,挑戰與機遇并存。我們也應當看到,加快發展的有利因素也很多。一是發展政策更好。中央經濟工作會議提出,2015年將繼續實施積極的財政政策。通道是少數民族縣、革命老區縣、國家扶貧開發工作重點縣、國家武陵山片區區域發展與扶貧攻堅試點縣,爭取上級政策、項目、資金傾斜的空間很大。二是發展思路更清。經過歷屆黨委、政府的不斷探索、總結,堅持以文化旅游為引領,圍繞農業為旅游興、工業為旅游活、商貿為旅游旺、服務為旅游強的思路,搶抓機遇,經濟社會發展取得了巨大成就,全縣上下認識更深刻,方向更明確,信心更堅定。三是發展基礎更實。懷通高速建成通車,桂通高速加緊建設,貴廣高鐵通車運營,209國道、221省道、菁杉公路等干線公路相繼完成改造升級,通坪公路即將全面開工建設,交通路網得到完善,交通瓶頸逐步破解。城鎮服務功能不斷健全,帶動能力日益增強。縣域文化旅游特色縣、省級農業科技園區、省級工業集中區等發展平臺,必將成為新的經濟增長極。四是發展氛圍更濃。通過60周年縣慶的成功舉辦,建立了抓項目建設的良好機制,形成了謀發展、抓發展的良好氛圍,也增強了干部群眾干事創業、建設新通道的自信。這是我們加快發展的最大財富和動力源泉。我們堅信,只要全縣上下和衷共濟,奮進拼搏,就一定能夠乘勢而上,實現經濟社會新的跨越發展。


二、2015年主要工作任務


2015年是 “十二五”規劃的收官之年,是承上啟下為“十三五”規劃謀篇布局打基礎之年,更是通道發展升級的突破之年。做好全年的工作,任務艱巨、責任重大。政府工作的總體要求是:全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神和中央、省委、市委經濟工作會議精神,堅持穩中求進,聚焦深層改革,認真落實省委“三量齊升”、“四化兩型”和市委建設“一個中心、四個懷化”要求,深入推進“生態立縣、旅游興縣、產業強縣”發展戰略,以文化旅游為引領,圍繞“農業為旅游興、工業為旅游活、商貿為旅游旺、服務為旅游強”的思路,著力實施“三個三年行動計劃”,走產業融合式發展的旅游興縣之路,切實提高經濟發展質量和效益,加快推進全面小康通道建設進程。

2015年經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長8.5%,達到33.63 億元;全縣公共財政收入、地方財政收入均增長10%,分別達到3.19億元、2.15億元;固定資產投資增長25%,達到35.5 億元;規模工業增加值增長5%;社會消費品零售總額增長12%,達到10.72億元;城鄉居民人均可支配收入增長10%,達到6990元。

圍繞上述目標,今年著重抓好以下六個方面的工作:

(一)以民族文化為引領,打造侗族風情世界旅游目的地

實施“文化旅游產業發展三年行動計劃”和旅游綜合改革,奮力推進旅游“二次創業”,促進業態提升、景區提質、服務提效、營銷提速,把旅游業打造成為縣域經濟發展的核心引擎。

推進申遺樹品牌。加快申遺步伐,做好申遺宣傳工作,創建世界級民俗文化旅游品牌。深入挖掘申遺侗寨核心價值。繼續加強與知名高校、高端媒體交流合作,形成一批有影響力的研究成果。加強申遺侗寨保護。加快編制申遺侗寨保護規劃,提升規劃、保護條例的執行力,加快申遺侗寨新村建設,加強侗寨風貌環境綜合整治,嚴厲打擊各類違法建設行為。抓好馬田鼓樓等重點文物維修及消防設施建設、坪坦河流域傳統村落整體保護利用、遺產地地質災害避讓等文化遺產保護工程。保護和傳承民族文化。建立健全文化傳承保護獎勵機制,大力培養民族文化傳承人。開展侗文化進機關、進學校、進社區“三進”活動,鼓勵講侗語、唱侗歌、習侗俗,提升民族自信、文化自信。

豐富業態促消費。突出抓好“一心一廊兩區”建設,啟動縣城、龍底、皇都4A景區和通道轉兵紀念館、芋頭等申遺侗寨3A景區創建工作,推動中國步道旅游大區項目列入省“十三五”規劃;開發多類型的旅游產品,滿足多樣化、多層次的旅游消費需求,釋放旅游消費潛力。加快縣城景點化建設。推進游客集散中心建設,策劃侗族文化實景演出項目。打造“一江九橋”沿河休閑風光帶,加快楓樹灣植物觀光園、百丈崖公園建設,實施雙江河河道治理,開發沿河兩岸休閑和水上娛樂項目。加大獨巖旅游主題公園招商力度,啟動基礎設施建設。提速星級旅游酒店建設,規劃建設旅游商品購物街、特色小吃街、酒吧文化街。挖掘世遺侗寨民俗風情長廊文化旅游產品。加快建設侗族文化生態博物館,啟動百里侗文化長廊總入口、侗文化體驗步道建設。提質皇都侗文化村和芋頭、坪坦等申遺侗寨基礎設施,鼓勵發展特色農家樂、星級農莊,開發民俗風情體驗、農耕體驗、民族傳統體育競技等深度互動項目。抓好萬佛山生態旅游區開發。積極申報萬佛山國家地質公園,完成萬佛山游客集散中心建設。加大投入,開發自駕營地、養生度假、科考探險等新業態項目。建設鐵皮石斛種植基地及科普園、侗醫藥保健基地,加快百靈侗寨等景區內村寨的景點化建設和旅游接待服務設施建設,做好將軍山、神仙洞、萬佛寺、三十六灣等新景點開發招商工作。推進通道轉兵紀念地紅色旅游開發。規劃通道轉兵紀念館、曬口庫區、兵書閣和文星橋旅游環線開發,完成紅色旅游公路主體工程建設。抓好通道轉兵紀念館創建全國愛國主義教育基地工作,完成游客服務中心建設和恭城書院復原陳列。

健全機制謀突破。注重規劃引導和管理、營銷、人才培養等機制創新,努力開創全縣旅游大突破、大發展的新局面。構建旅游大格局。研究確立旅游產業發展戰略,推進旅游總體規劃修編和重點景區景點修建性詳細規劃編制。探索旅游大部門管理體制,科學界定涉旅部門職能,嚴格目標管理,落實工作責任,形成整體合力。加強旅游資源的統一經營管理,組建旅游投資公司,完善旅游外包經營模式。健全群眾支持、參與旅游經營的利益分配機制。出臺旅游產業獎勵扶持政策,激活各方資源參與旅游開發建設。開拓旅游大市場。對接大湘西,融入大桂林,聯合打造精品線路。著重加強長株潭、大湘西、大桂林、珠三角、高鐵沿線城市等重要客源地營銷推介,積極拓展長三角、港澳臺等客源市場。策劃有影響力的旅游營銷傳播活動,利用主流媒體進行有效的旅游形象宣傳,迅速提升通道旅游的知名度和影響力。精心辦好大戊梁歌會、第四屆湘桂原生態風情節。培養旅游人才隊伍。以縣職業技術總校為基地,探索與旅游專業院校聯合辦學,培養引進經營管理、文化創意、旅游策劃、導游服務人才。舉辦培訓班,提高旅游從業人員素質。推進智慧旅游建設。實施基礎建設、管理建設、服務建設、企業建設等智慧旅游建設系統工程,完成景區標識標牌和交通引導標識設置,建成旅游門戶網站。

(二)以園區農業為示范,突出發展現代特色農業

堅持科技興農、政策扶持、標準化生產,實現產業提質、農業增效、農民增收。

加快基地建設上規模。把通道農業科技園打造成集農產品生產、休閑觀光、農耕體驗、科研試驗為一體的現代農業綜合體、示范區。推廣“園區+基地”、“公司+基地+農戶”、“合作社+基地+農戶”等經營模式,推進農村土地流轉,建設百畝蘭花、千畝玫瑰種植示范基地,建成綠色蔬菜、特色水果、生姜等果蔬種植基地5萬畝,鉤藤、茯苓、鐵皮石斛、青錢柳等中藥材種植基地2萬畝,松杉、珍稀樹種等苗木種植基地4000畝,畜禽標準化生態養殖場380個。完成糧食播種面積20萬畝以上,其中推廣種植優質超級稻7萬畝。新注冊農民專業合作社50家,新增國家級、省級示范社各1家。

延伸產業鏈條增效益。出臺農業產業化獎勵扶持辦法,提高農民素質,加快農業“接二連三”步伐。努力在精深加工上做文章。推行標準化生產,擴大優勢特色農產品生產規模,實現產加銷一條龍,拉長產業鏈條,提高農副產品附加值。努力在休閑體驗上做文章。把農業經營與綠色食品生產、農耕文化展示、休閑體驗健身等有機結合起來,發展觀光、休閑、旅游等農業經營新業態,推進萬畝農業基地觀光、玫瑰園休閑度假、鐵皮石斛養生食療、生態果蔬采摘體驗等特色項目建設。

改善生產條件夯基礎。整合各項涉農資金,不斷加大農業基礎設施投入力度。抓好農田水利建設,實施通道河中小流域治理和曬口、隴沖水庫除險加固工程,建設高標準農田1.1萬畝,綜合整治農村土地0.2萬畝,完成23個行政村小型農田水利建設,新增和改善灌溉面積1.5萬畝。加快通信和電力建設,新建通信基站60個,新增通寬帶行政村5個,實施45個臺區農村配電網改造工程。

(三)以園區倍增計劃為抓手,努力壯大工業經濟實力

全面實施“三年倍增計劃”,把工業園區作為工業發展的主戰場,推動工業經濟總量和質量同步提升,實現生態保護與產業發展雙贏。

構筑園區平臺。整合力量推進黃柏生態工業集中區、縣溪工業集中區“一園兩區”共同發展。堅持產業向園區聚集,人才向園區集中,資金向園區傾斜,出臺退城入園優惠政策。加快黃柏生態工業集中區建設,推進園區水、電、路、通訊、排污、場地平整等“五通一平”建設,建成5萬平米標準化廠房;優先引進科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境影響小的Ⅰ類工業項目,實現企業入園生產,完成工業增加值1億元以上;發展綜合物流產業,降低企業生產成本,提升企業經營效益。

提質傳統工業。抓好礦產開采及深加工、竹木加工、建材化工、礦產冶煉、水力發電等傳統工業企業整合提質。加快年產3萬噸鎳礦開采及加工生產線建設,大力支持技術攻關,填補國內低品位鎳礦開發技術空白。繼續推進林產化工循環利用和清潔生產一體化建設。抓好縣溪-靖州新廠35千伏輸電線路、獨峰110千伏變電站增容、牙屯堡35千伏變電站擴容等工程建設,積極爭取220千伏輸變電站立項。

發展新興產業。大力發展農副產品精深加工、中藥材加工、新型能源利用、旅游商品生產等低碳環保工業。啟動玫瑰精油提取、松籽精深加工、草本咖啡加工等項目。加快推進臨口風電場建設,完成進場道路改造,進行升壓站、風機機組安裝等工程施工,爭取年底并網發電。做好三省坡、大高山、吹風坳風電場項目前期工作,力爭三省坡風電場項目列入國家核準計劃。實施“小微企業成長工程”,搭建中小型企業服務平臺,推動工業化與信息化加速融合。

(四)以縣城提質改造為核心,推動城鄉統籌發展

堅持“中疏外擴、統籌城鄉,強商興工、產業轉型,文化引領、旅游帶動,精準管理、優化環境”,實現城鄉面貌“一年一小變,三年一大變”。

高起點規劃城鄉發展藍圖。致力于打造“中國侗文化體驗第一城”,把生態優勢和民族特色深度結合起來,滲透到城市基本色調、文化元素、建筑標識、景觀設計中,把縣城建設成為全縣交通組織中心、游客集散中心、民俗文化展示中心。抓緊編制5A景區縣城、舊城提質改造等修建性詳細規劃。科學規劃農村集鎮、大團寨、傳統村落、特色村寨的長遠發展,抓好鄉鎮控制性規劃和20個村莊整治規劃的編制工作,積極推進以服務現代休閑農業為主題的臨口、以紅色文化旅游為主題的縣溪、以打造百里侗文化長廊集散中心為主題的隴城、以邊貿為主題的播陽、以商貿物流為主題的牙屯堡等小城鎮建設,打造各具特色的農村新亮點、旅游新景點。

高標準實施縣城綜合提質改造。按照“北延、南擴、東接、西連”的思路,向北逐步開發懷通高速連接線兩側,向南以通坪公路建設為先導,啟動城南片區開發。年內完成里丫路、吉利沿河路、桿梓路及桿梓橋等城市路橋建設,實施縣城防洪堤、城東吉利片強電弱電管線入地工程、舊城提質改造等項目建設,加快縣城規劃區內村民集中安置區建設,推進舊大市場改造一期工程、城北商貿物流中心等項目。抓好房地產市場培育及管控工作,推進城北老工業區、薩歲廣場周邊、雙江大道西側等區域土地開發。

高要求提升城鄉管理水平。扎實推進“五創六化”。啟動國家衛生縣城、省級交通模范縣城、省級園林縣城、省級文明縣城、5A級景區縣城等創建工作,實現城市“凈化、綠化、優化、亮化、美化、文化”。探索建立“大城管”運行機制。整合城市管理資源,加快建立數字化、網格化的城市管理模式。推進城市管理社會化運作及市容管理市場化運作,著力解決市民健身休閑和停車難問題。抓好縣城劃行歸市工作和鄉鎮農貿市場建設,規范市場經營秩序。深入開展城鄉清潔衛生工程。大力治理城區交通擁堵、占道經營、亂搭亂建、亂吐亂扔等群眾反映強烈的問題。深入推進農村人居環境治理,突出抓好公路沿線、河道、村寨、集鎮、景區景點的環境衛生整治。合力整治城鄉兩違建設。科學規劃村民建房區域,完善村民建房聯合審批機制,引導群眾規范建房。建立健全打擊兩違建設的工作機制,提高執法效能和協同辦案水平,重點加強城鎮規劃區、申遺侗寨、核心景區的兩違整治執法,保障城鄉建設良性發展。

高層次完善交通路網結構。圍繞旅游抓交通,加強與邵懷高速公路、廈蓉高速公路、貴廣高速鐵路及桂林、黎平、芷江機場等周邊交通樞紐的高效對接,集中力量打通出口要道、提質干線公路。大力推進武靖高速通道段建設,完成通坪公路路基工程,積極爭取至靖黎高速連接線列入建設規劃,啟動縣城繞城線項目前期工作。實施傳素至潘家寨、牙屯堡至大高坪等通暢工程建設,建設農村公路安保設施50公里,養護農村公路1200余公里。強化道路交通安全執法,嚴格治理車輛超限超載運輸。 

高品質建設美麗生態家園。繼續實施“碧水青山藍天”工程。完成植樹造林2.2萬畝、封山育林10萬畝,抓好生態公益林保護、森林防火及病蟲害防治、國省干道沿線和庫區綠化提質工作,逐步推進“四區七線一圈”區域的林種結構更新。加強珍稀樹種、古樹、風景林以及“城邊、路邊、水邊、寨邊”生態的保護。開展河道采砂專項整治。做好河道采砂經營權公開招拍掛后續工作,切實保護水生態環境。抓好節能減排工作。嚴格執行環保前置審批制度,抓好日常生產跟蹤監管,控制主要污染物排放,逐步淘汰行業落后產能。推進生態文明創建。廣泛開展生態文明宣傳教育和植綠創綠活動,推進國家級生態示范縣申報工作,分批次完成80%的鄉鎮創建國家級生態鄉鎮。

(五)以改革開放為動力,增強創業發展新優勢

堅持以深化體制機制改革為契機,抓牢政策機遇,破解發展難題,夯實創業基礎,切實增強創業優勢和內生動力。

精心編制“十三五”規劃。認真研究國家政策和投資導向,大膽策劃、善于謀劃,積極包裝一批好項目、大項目。加強匯報銜接,跟蹤項目申報,確保更多的重大項目列入國家、省“十三五”規劃。認真做好項目可研、規劃等前期工作,夯實項目工作基礎,確保有條件的項目盡快啟動、及早見效。

大力推進重點領域改革。深入推進行政審批制度改革和事業單位分類改革,進一步規范政府機構設置和行政權力運行。加快國有資產管理體制改革步伐,推進政企、政資分開。推進文化市場管理體制改革,加快國有經營性文化事業單位轉企改制。完善養老、醫療、工傷、生育、失業保險制度,探索建立城鄉統籌一體化的社會保險制度。深化戶籍制度改革,制定出臺配套措施。

著力提高招商引資實效。挖掘自然稟賦、產業特色、區位優勢和社會資源,提高針對性,增強招商引資競爭優勢。夯實招商基礎。圍繞支柱產業,包裝一批市場潛力大、經濟效益好、符合生態環保要求的項目,充實招商項目庫。抓好招商信息發布、招商指南和宣傳片制作等基礎工作。完成電子商務平臺建設。拓展招商途徑。按照“高頻率、多批次、專業化、小分隊”的方法,注重以商招商、抱團招商,重點加強對龍頭企業、產業鏈以及產業集群的招商,提高招商的目的性、針對性和有效性。優化投資環境。做好招商項目的跟蹤服務工作,推行重點項目、重點企業縣級領導聯系制度,實行全程跟蹤代辦、集中并聯審批,確保招商項目及早落地見效。建立重大項目服務快速反應處理機制,堅決查處部門不作為、亂作為等問題,依法打擊無理阻工、強買強賣等違法行為。

切實強化財稅金融支撐。以保運轉、惠民生、扶產業為目標,合理安排支出,發揮財政資金杠桿和支撐作用。確保財稅增長。加大向上爭取財力性轉移支付力度,依托招商引資項目,培植更多生產型、創稅型、支撐型可用財源。抓好“營改增”等稅制改革,深入開展社會綜合治稅,確保應收盡收、均衡入庫。嚴控財政支出。推進財政預決算公開,實施縣直單位全口徑預算管理,加大財政資金整合和集中投放力度,堅持財力向重點區域、重點產業、重點項目和民生事業傾斜。加強政府債務管理,加大化債力度,實行部門、鄉村干部離任審計和責任追究制度,有效控制鄉、村兩級產生新債務。提升金融服務水平。創新信貸產品,推進“助保貸”業務開展,穩妥發展小額貸款公司、融資擔保公司,積極化解群眾創業和小微企業融資難題。加快組建農村商業銀行,年內實現掛牌營業。完善金融支持地方經濟發展目標考核辦法,實現金融機構存貸比提高3%以上。深入開展“誠信通道”建設,加大不良貸款清收力度,依法打擊非法集資和金融傳銷行為,加快創建市級“金融安全區”。

(六)以改善民生為根本,建設平安幸福新通道

把保障和改善民生作為工作的出發點和落腳點,統籌發展社會事業,讓改革發展成果更多惠及人民群眾。

全心全意辦好惠民實事。堅持真情為民、造福群眾,全面完成為民辦實事目標任務。推進精準扶貧,抓好89個新識別貧困村扶貧工作,再幫扶1.07萬貧困人口脫貧;繼續做好“六到農家”示范村建設項目。實施農村大團寨人飲消防工程27處,解決1.8萬人安全飲水問題。對接企業用工需求,加強就業技能培訓,增加就業機會。進一步擴大社會保險覆蓋面,做好失地少地農民社會保障工作。加快社會救助體系建設,關愛特困群眾、弱勢群體,深入推進城鄉低保“陽光行動”。加快殯儀館和公墓建設。加強保障性安居工程建設,新建城鎮公租房105套,完成城市棚戶區改造410套、農村危房改造1500戶。抓好農民減負監督工作,確保各項惠農補貼政策落實到位。關心基層干部,改善基層工作條件,提高鄉鎮、村(社區)運轉經費。

傾力發展各項社會事業。優先發展教育事業,完成思源實驗學校續建工程、縣一中學生宿舍樓主體工程建設,加快職業技術總校新校區建設,建成農村義務教育合格學校5所、農村公辦幼兒園1所,新建教師周轉宿舍341套;規范校車管理和運營,保障學生上下學安全。實施民族中醫院搬遷項目,改造鄉鎮衛生院3所,新建合格村衛生室20個;加強基本公共衛生服務,做好重大疾病防控工作,深入推進鄉村衛生一體化管理,提高群眾醫療保障受益水平。加強文化市場監管,深入開展文化惠民活動。推進體育設施建設,廣泛開展全民健身活動。穩步推進誠信計生,促進人口長期均衡發展。抓實“菜籃子”工程,強化價費監管,穩定物價水平。做好移民安置后期管理工作。鞏固“全省雙擁模范縣”建設成果,做好民兵和兵役工作,促進國防后備力量建設與經濟建設協調發展。支持工會、共青團、婦聯、殘聯等群團組織發揮橋梁紐帶作用,維護婦女、兒童、殘疾人合法權益。繼續做好人防、民族、宗教、史志、科技、檔案、老齡老干、保密、對臺、氣象等各項工作。

努力維護社會安全穩定。加強社會綜合治理,化解矛盾問題,切實增強群眾安全感、幸福感和滿意度。深化“平安通道”建設,推行網格化社會管理,健全立體化社會治安綜合防控體系,嚴厲打擊各類違法犯罪,保障經濟發展,維護群眾安全。不斷完善司法執法監督工作機制,有效預防和化解涉法涉訴信訪案件。完善“三調聯動”工作體系,運用法治思維和法治方式化解矛盾糾紛。健全公共突發事件應急管理機制,增強應急處置能力。認真做好110社會服務聯動工作。加強食品藥品監管能力建設,保障食品藥品安全。落實安全生產“一崗雙責”責任,強化企業主體責任和部門監管責任,排查治理安全生產事故隱患,確保安全生產指標零增長。


三、全面加強政府自身建設


面對新形勢、新任務,政府全體工作人員必須堅持解放思想不停步、深化改革不畏難、加快發展不懈怠,勤政高效、治政從嚴,向全縣人民交上一份滿意答卷。

(一)強化服務聚民心。鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果,全面整改“四風”問題,進行整改落實“回頭看”。繼續開展“機關作風大家評”活動,大力提高行政效能。堅持領導掛點聯系和干部駐村等制度,為民辦實事、辦好事、辦成事。暢通群眾訴求表達渠道,解決一批群眾反映強烈的問題。充分發揮“12345”政府公共服務平臺作用,推進鄉鎮“六小一中心”、村級活動中心和便民服務代辦點建設,實現為民服務方便、快捷、有效。

(二)敢于擔當抓落實。切實履行公共服務、市場監管、社會管理、環境保護等責任,進一步簡政放權,讓基層在為民服務、為民解難、為民致富上有更多的自主權。優化績效評估考核體系,全面客觀公正評價領導班子和領導干部履職實績。建立健全分工負責、責任追究、績效激勵機制,努力克服被動應付、不推不動的惰性思想,做到精神上繃緊、時間上抓緊、落實上趕緊,讓干部做事敢于負責、勇于擔當。

(三)依法履職立公信。貫徹依法治國理念,堅決執行縣委決策部署,自覺接受縣人大的法律監督和工作監督,自覺接受縣政協的民主監督,認真辦理人大代表建議和政協委員提案。堅持重大事項集體決策、專家咨詢、風險評估等制度,促進決策科學化、民主化、程序化。加強基層法制建設,規范執法行為和自由裁量權,建立權責統一、高效便民的行政執法體系。

(四)廉潔自律正風氣。推進政務公開,認真清理和規范公務用車、辦公用房、公務接待,全面實行“三公經費”公開,讓公共權力運行于“陽光”之下。落實黨風廉政建設主體責任,嚴格執行黨風廉政建設責任制和廉潔從政的有關規定,加快推進懲治和預防腐敗體系建設,加強財政資金使用、土地出讓、工程招投標等重點領域行政監察和審計監督。堅決糾正行業不正之風,從嚴查處違法違紀案件,樹立務實清廉的良好形象。

各位代表、同志們,站在通道加快發展的新起點,任務繁重,使命光榮,責任重大。讓我們在縣委的堅強領導下,團結和依靠全縣各族人民,凝心聚力干事業,心無旁騖抓發展,盡職盡責做工作,勇立潮頭創新業,為建設“秀美、富庶、和諧、活力”新通道作出新的更大貢獻!






縣十五屆人大四次會議秘書處


 


打印文章
婷婷五月色综合 婷婷五月开心五月色情 亚洲色婷婷婷婷五月 亚洲在线成色综合网站