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通道侗族自治縣人民政府辦公室 關于印發《通道侗族自治縣創新創業帶動就業扶持資金使用管理暫行辦法》的通知

來源:縣人民政府辦公室 發布時間:2018-11-14 10:15 瀏覽次數: 【字體:

TDDR—2018—01017


 


 

通政辦發〔2018〕41

 

 

道侗族自治縣人民政府辦公室

于印發《通道侗族自治縣創新創業帶動就業扶持資金使用管理暫行辦法》的通知

 

各鄉鎮人民政府,縣直有關單位:

   《通道侗族自治縣創新創業帶動就業扶持資金使用管理暫行辦法》已經2018年9月3日縣第十六屆人民政府第22次常務會議通過,現印發給你們,請遵照執行。

 

 

通道侗族自治縣人民政府辦公室

2018年117


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通道侗族自治縣創新創業帶動就業扶持資金使用管理暫行辦法

 

第一章  總  則

第一條  為加強通道侗族自治縣創新創業帶動就業扶持資金(以下簡稱扶持資金)管理,提高資金使用的安全性、規范性和有效性,根據《湖南省人民政府關于做好當前和今后一段時期就業創業工作的實施意見》(湘政發201731號)、《中共湖南省委 湖南省人民政府關于促進創新創業帶動就業工作的實施意見》(湘發〔2015〕7號)和《湖南省財政廳 湖南省人力資源和社會保障廳關于印發〈湖南省創新創業帶動就業扶持資金管理暫行辦法〉的通知》(湘財社〔2015〕35號)文件規定,結合我縣實際,制定本辦法。

第二條  扶持資金是指專門用于扶持創新創業帶動就業工作的專項資金。

第三條  扶持資金按照專款專用的原則,嚴格按照規定的范圍、標準和程序使用。扶持資金在就業專項資金中單獨列支,不得與就業專項資金的其他支出項目混用。

 

第二章  資金籌集與使用

第四條  扶持資金的來源主要包括同級財政年度預算安排和從中央、省財政補助我縣的就業專項資金中統籌安排的資金。

第五條  扶持資金主要用于:

(一)對帶動就業效果明顯的部分創業載體等進行扶持獎補。

(二)創新創業專家服務團隊和創新創業項目庫建設。

(三)創業經營場所租金補貼、一次性開辦費補貼和商標注冊補貼。

(四)創新創業帶動就業各項大賽活動。

(五)其他經縣人民政府同意用于創新創業帶動就業方面的支出。

第六條  對帶動就業效果明顯的部分創業載體進行扶持獎補。創新創業載體獎補資金主要用于為入駐企業提供就業創業服務、經營場地租金減免以及園區(基地)管理運行費用,不得用于人員經費和基本建設支出。

(一)創業孵化基地獎補。每兩年評估認定1-2個縣級創業孵化基地,并給予基地15萬元的一次性以獎代補資金。

(二)創新創業帶動就業示范基地獎補。每年組織評選認定1-2個縣級創新創業帶動就業示范基地,并給予基地15萬元的一次性以獎代補資金。

1.申請孵化基地和示范基地的條件

(1)申請單位應具有獨立法人資格,有健全的管理制度,有相應專業知識和技能的服務管理人員。

(2)基地的面積應達到500平方米以上。

(3)有相應的道路、供電、供水、消防、通訊、網絡等基礎配套設施。

(4)基地入駐個體工商戶或企業不少于10家,安置從業人員合計數不少于70人。

(5)基地有良好發展前景。

2.申報材料

(1)《通道縣創業帶動就業示范基地獎補申請表》

(2)可行性報告(基地建設基本情況、創業服務情況、進駐企業情況、經濟和社會效益等)。

(3)企業或其他機構法人執照副本原件及復印件、法定代表人身份證原件及復印件。

(4)基地設立及基地管理組織批準文件。

(5)與勞動者簽訂的勞動合同復印件、工資發放表復印件、企業員工依法依規參加社會保險繳費證明。

(6)經審批的《通道縣創新創業帶動就業示范基地申報評選表》復印件。

(三)創新創業帶動就業成績顯著企業扶持獎補。每年根據公開評選,擇優資助創新創業帶動就業成效顯著的10個個體工商戶、5個專業合作社(含家庭農場)、5個優質初創企業,并分別給予2萬元/個、3萬元/個、5萬元/個的一次性獎補資金。

1.申報條件

創業處于起步階段,符合國家產業發展方向(除廣告業、桑拿、按摩、網吧以及其他國家政策不予鼓勵的產業外),規模相對較小、具有發展潛力;創業時間在1年以上、5年以內;經濟社會效益良好;與勞動者簽訂勞動合同并繳納社會保險;個體工商戶每年平均帶動城鄉就業2人以上,專業合作社每年平均帶動城鄉就業5人以上,初創企業每年平均帶動城鄉就業8人以上;同等條件下,對吸納就業困難人員(含建檔立卡貧困勞動力)就業比例較高或生產經營項目科技含量高的可優先評選。

2.申報材料

(1)申報對象文字推薦材料。內容包括創業就業簡要事跡、亮點、效果等(1000字以內)。

(2)《通道縣創新創業帶動就業成績顯著企業扶持獎補資金申報表》。

(3)營業執照、稅務登記證副本及統一社會信用代碼證復印件。

(4)與員工簽訂的《勞動合同》復印件及工資發放表,工資標準不低于通道縣最低工資標準的120%。

(5)員工依法依規參加社會保險繳費證明。

(四)創業型鄉鎮、村(社區)獎補。每兩年評選創新創業帶動就業成效顯著的鄉鎮3個左右、村(社區)16個左右,并分別給予5萬元/個、3萬元/個的一次性獎勵。

1.申報條件

(1)創業型鄉鎮申報條件:當地黨委政府制定出臺了推進大眾創業、萬眾創新工作規劃和相關措施文件;上級下達的年度創新創業帶動就業工作各項目標任務全面完成,且帶動城鄉就業效果穩定、顯著;由于創新創業引領拉動,當地GDP增速高于同期其他鄉鎮平均水平,并涌現了一些新產業、新業態和突出的工作亮點。

(2)創業型村(社區)申報條件:上級下達的創新創業帶動就業目標任務全面完成,且帶動城鄉就業效果穩定、顯著;近兩年各項創新創業政策措施落實到位,本村(社區)涌現了一批創新創業帶動就業的突出工作亮點。

2.申報材料

(1)申報單位文字材料。內容包括:推進創新創業帶動就業工作中的主要做法、工作成績和亮點(2000字以內)。

(2)《通道縣創新創業帶動就業示范單位申報表》一式兩份。

(3)相關部門出具的對應每項考核指標的證明材料。

第七條  經營場所場租金、一次性開辦費補貼和一次性商標注冊補貼。對符合產業政策范疇內的初創小微企業(除廣告業、桑拿、按摩、網吧以及其他國家產業政策不予鼓勵的行業企業外)或初次注冊個體工商戶特別是服務領域創業者,在本縣領取工商營業執照或其他法定注冊登記手續的,并能帶動其他勞動者就業且正常申報納稅后,可憑創業者身份證明及工商營業執照(或其他法定注冊登記手續)、稅務登記證、社會保險登記證、經營場地租賃合同,申請一次性經營場所場租金、一次性開辦費補貼和一次性商標注冊補貼。

  (一)補貼標準

1.一次性開辦費補貼標準:初創小微企業或初次注冊個體工商戶辦理工商注冊登記滿6個月的,可一次性給予自主創業開辦費補貼:企業實體20000元,農民專業合作社、家庭農場、農業專業大戶等15000元,個體工商戶10000元。

2.一次性商標注冊補貼標準:初創小微企業注冊商標成功的給予一次性商標注冊補貼2000元

3.一次性創業經營場所租金補貼標準:初創小微企業或初次注冊個體工商戶自領取營業執照起正常經營1年以上的給予一次性創業經營場所租金補貼,補貼標準為:企業實體3000元,農民專業合作社2000元,個體工商戶1500元。實際租金低于補貼資金的按實際租金給予補貼。

享受過政府給予的經營場所場租金(租賃)補貼、開辦費(創辦)補貼和商標注冊補貼的,不得重復享受本補貼。

   (二)申報材料

1.按要求填寫《通道縣創新創業帶動就業一次性扶持資金申報表》;

2.申請人的身份證及相關身份證明。其中,屬登記失業人員、就業困難人員的應提供就業創業證(就業失業登記證)或其他身份認定證明復印件,屬普通高校在校生或畢業生的應提供學生證或畢業證書復印件,屬軍轉干部、復退軍人的應提供相關證明材料復印件;

3.營業執照或其他登記注冊證明復印件;

4.申請人的銀行賬戶;

5.場地租用合同(租用地址應與注冊登記地一致);

6.繳納租金的憑證復印件(發票、收據或銀行流水);

7.稅務登記證復印件及社會保險登記證復印件。

第八條  創新創業專家服務團隊服務和項目庫建設補助。由人社部門組建本級創新創業專家服務團隊和創新創業項目庫,并在以下幾方面給予適當補助:

(一)專家服務團隊和項目庫建設費用;

(二)專家服務團隊培訓費用;

(三)各級政府組織的專家服務專項活動;

(四)對經評選納入創新創業項目庫的項目給予適當補助。

第九條  支持鼓勵相關部門開展各種形式的創新創業帶動就業項目競賽、搭建創新創業者交流活動平臺等活動,對于在各類創新創業帶動就業大賽中評選出的先進個人、企業單位,可以根據競賽活動的范圍、規模和影響效果等因素,確定具體標準,給予一次性獎勵。

第十條  經縣人力資源和社會保障局、縣財政局共同審核并報縣人民政府同意,扶持資金用于創新創業帶動就業方面的其他支出。

 

第三章  資金申報與審批

第十一條 專項資金申報具體流程

1.公開申報。縣人力資源和社會保障局向社會公開政策文件和申報流程,做好組織申報工作。符合條件的申請人,向縣人力資源和社會保障局申報扶持資金。

2.部門審核。縣人力資源和社會保障局負責受理轄區內申報項目的審核工作,在實地考察后簽署明確的審核意見并加蓋單位公章。審核內容包括申報單位的基本情況、是否符合政策條件、提交的資料是否真實有效等。

3.專家評審。對應評審的項目,由縣人力資源和社會保障局牽頭,會同縣財政局等相關職能部門組織專家評審,專家從創新創業專家服務團隊中選取。

4.結果公示。縣人力資源和社會保障局匯總審核結果和專家評審結果,報縣政府領導批準,在縣政府門戶網站上公示5個工作日,公示無異議后,正式下文予以公布。

5.資金撥付。專項資金支付按照財政國庫管理制度有關規定執行。

第四章  監督檢查

第十二條  縣財政局會同縣人力資源和社會保障局負責資金的監督管理,建立項目績效評價制度并組織開展績效評價工作,提出評價意見,作為今后安排使用專項資金的重要依據。

第十三條  扶持資金的使用必須遵守國家和省有關法律、法規和財務管理規章制度,遵循“講究效益、科學規范、專款專用”和“公平、公正、公開”的原則,任何單位和個人不得截留或挪作他用。對違規使用扶持資金的單位和個人,按照《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)進行處理、處罰、處分,構成犯罪的,依法移交司法機關處理。

 

第五章  附 則

第十四條  本辦法自公布之日起執行,由縣人力資源和社會保障局、縣財政局負責解釋。

 

 

 

通道侗族自治縣人民政府辦公室     2018117日印發


終審 :黃曉謙
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